Одной из важных
задач, решением которой в настоящее время
предстоит заниматься государству и, в большей
степени, самим предприятиям, является задача
формирования новой системы прогнозирования и
планирования развития территориальных
комплексов, отраслей, отдельных предприятий,
наконец, структурных единиц этих предприятий. На
наш взгляд, акцент в решении этой задачи должен
быть смещен не в сторону возможностей отраслей,
предприятий к производству товаров и услуг, что
являлось одним из главных показателей мощи
потенциала в плановой экономике, а в сторону
способности удовлетворять потребности и
максимально учитывать интересы всех участников
на всех стадиях. Кроме того, более актуальным
вопросом необходимо считать не только
способность производить товары и услуги и
удовлетворять потребности, но и какие объемы
ресурсов при этом будут затрачены. Для оценки
предлагается использовать систему показателей
экономической, предпринимательской мощи
государства, отрасли, предприятия, которая
учитывает величину накопленных ресурсов,
степень использования потенциальных
возможностей. В отечественной практике для
оценки экономической мощи государства
использовался показатель экономический
потенциал хозяйственной системы.
Полагаем, что необходимость проведения
мониторинга потенциала на уровне регионов и,
особенно, на уровне предприятий обусловлена по
следующим основаниям:
агрегированная информация, каковой является
информация о потенциале системы отрасли,
содержит фактические данные. Важным является
обладание прогнозными данными по каждому
региону, городу, предприятию, что позволит
выявлять негативные и положительные тенденции в
их развитии;
недостатки агрегирования особенно ощутимы при
наличии сильной дифференциации в регионах и
отраслях;
отсутствие информации о реальных возможностях
каждого предприятия, его скрытых резервах.
В конце 1970-х, начале 1980-х г.г. вышло много
публикаций по различным аспектам понятия
потенциал. В большинстве работ отмечается
важность изучения проблем оценки потенциала и
указывается на существование значительных
различий в определении самого понятия потенциал,
его сущности, состава и соотношения с другими
категориями [4, с.12; 1, c.6; 3, с.20-22; 7 с.4].
В этимологическом значении термин <потенциал> происходит от
латинского . В словаре иностранных слов Васюкова
приводится толкование термина как мощь, сила [10].
В этимологическом словаре русского языка
отмечается происхождение слова <потенциальный> как
заимствованного в 19 веке из французского языка,
где potentiel с латинского potentialis производного от potens <могущий>
буквально <могущий быть>[9]. В Большой Советской Энциклопедии
приводится определение термина <потенциал> как <средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии и могущие быть мобилизованы, приведены в действие, использованы для достижения определенных целей, осуществления плана; решения какой-либо задачи; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области>. В словаре
русского языка Ожегова С.И.[11], словаре
современного русского литературного языка
Тимофеева К.А.[12], в современном
энциклопедическом словаре Прохорова А.М.
встречается еще одно определение <потенциала> как <величина характеризующая широкий класс силовых полей в данной точке> [13 стр.1043],
открывающее целый ряд понятий в физике, химии,
математике. Соответственно, различают потенциал
магнитный - <величина характеризующая магнитное поле> [14, с. 271]; потенциал электрический - <скалярная величина, характеризующая энергетические условия в электростатическом поле> [14,
с. 270]; химический потенциал - <термодинамическая функция, характеризующая состояние какого-нибудь компонента i в фазе данного состава при определенных внешних условиях> [15 с. 655]; потенциал -<одна из характеристик векторного поля>
[16].
Широкая трактовка смыслового содержания термина
<потенциал> приведенная в Большой Советской Энциклопедии
позволяет применить его к различным отраслям
науки и деятельности человека в зависимости от
того, о какой силе, средствах, запасах, источниках
идет речь. В работах посвященных исследованию
теории потенциалов применяют широкий класс
определений потенциала среди которых:
- народно-хозяйственный потенциал; -
экономический потенциал;
- оборонный потенциал; - интеллектуальный
потенциал;
- природно-ресурсный потенциал; -
научно-технический потенциал;
- кадровый потенциал; - производственный
потенциал;
- строительный потенциал; - сельскохозяйственный
потенциал;
- потенциал инфраструктуры; - информационный
потенциал;
- организационный потенциал; - потенциал
социального развития;
- потенциал производительных сил и
производственных отношений;
Основная масса публикаций по теории потенциалов
посвящена такому оценочному показателю как
экономический потенциал. Анализ этих публикаций
выявляет значительные различия в определении
экономического потенциала, понимании его
сущности, составляющих элементов, взаимосвязи
его с такими категориями, как <национальное богатство>, <уровень экономического развития>. Можно выделить
четыре подхода к пониманию сущности
экономического потенциала:
Экономический потенциал как совокупная
способность отраслей народного хозяйства. Так
Б.М.Мочалов данный термин понимает как <совокупная способность отраслей народного хозяйства производить промышленную, сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозить грузы, оказывать услуги населению> [1, с.7]. На
это же определение ссылаются В.Н.Мосин и Д.М.Крук
[5, с.82], так же оно приведено в
экономико-математическом словаре под редакцией
Л.И.Лопатникова [8, с.67] и в экономической
энциклопедии под редакцией А.М.Румянцева [18]. В
данном определении подчеркивается лишь один из
аспектов экономического потенциала -
способность хозяйственного механизма выполнять
производственную функцию. Очевидно, что это
важная, но не единственная характеристика
экономического потенциала.
Экономический потенциал как совокупность
имеющихся в наличии ресурсов. Такой подход
прослеживается в публикациях Б.Плышевского [20,
с.3], А.Тодосейчука [19, с.64], Ю.Лычкина [21, с.28] и
А.Цыгичко [22, с.10], в которых содержание понятия <потенциал>
подменяется понятиями <ресурсы>, <инвестиции>, <инвестиционные ресурсы>, <численность занятых>. На наш взгляд, если
при раскрытии термина делать акцент только на
ресурсный аспект, тем самым отражая лишь одну из
характерных черт понятия, не выявляя при этом
специфических черт, то в результате исчезают
существенные отличия от других экономических
категорий, таких как национальное богатство,
ресурсы, материально-техническая база. Для
наглядности приведем определение термина <национальное богатство>,
данное в большом экономическом словаре. В нем
национальное богатство понимается как
совокупность материальных благ, созданных
трудом предшествовавших и нынешних поколений и
вовлеченных в процесс воспроизводства природных
ресурсов, которыми располагает общество.
Принципиальным отличием между терминами <ресурсы> и <потенциал>
является то, что ресурсы существуют независимо
от субъектов экономической деятельности, а
потенциал отдельного предприятия, общества в
целом неотделим от субъектов деятельности. То
есть термин <потенциал>, кроме материальных и
нематериальных средств включает способности
работника, коллектива, предприятия, общества в
целом к эффективному использованию имеющихся
средств или ресурсов.
Отождествление терминов <экономический потенциал>, <экономическая мощь> и <народно-хозяйственный потенциал>.
Так Э.Горбунов считает синонимами термины <экономическая мощь>, <экономический потенциал>, <народно-хозяйственный потенциал> [23].
Говоря о народно-хозяйственном потенциале Э.
Фигурнов ссылается на Большую Советскую
Энциклопедию, где дано определение
экономического потенциала [24]. Б.М.Мочалов,
напротив, считает, что следует отличать
показатели экономической мощи от экономического
потенциала. Экономический потенциал страны.
отрасли, предприятия, считает он,
характеризуется объемами накопленных ресурсов и
максимально возможным объемом материальных благ
и услуг, которых можно достичь в перспективе при
оптимальном использовании имеющихся ресурсов.
Экономическая мощь характеризует фактически
достигнуты уровень развития производственных
сил на определенную дату. Экономический
потенциал раскрывает экономическую мощь [1, с.10].
Такой же точки зрения придерживается А.А.Задоя,
делая акцент на различии терминов <народное хозяйство> и <экономический потенциал>. Поскольку
понятия <народное хозяйство> и <экономика> - понятия не тождественные (первое
шире второго), отмечает он, то и
народно-хозяйственный потенциал - понятие
соответственно шире экономического потенциала [3
с.22]. В отношении терминов народно-хозяйственный
потенциал и экономический потенциал Б.М.Мочалов
придерживается такой же точки зрения, полагая,
что первое включает второе [1 с.18]
Экономический потенциал как результат
экономических и производственных отношений
между субъектами хозяйственной деятельности.
Самоукин Л.И. считает, что экономический
потенциал необходимо рассматривать во
взаимосвязи со свойственной каждой
общественно-экономической формации
производственными отношениями, возникающими
между отдельными работниками, трудовыми
коллективами, а так же управленческим аппаратом
предприятия, организации, отраслей народного
хозяйства в целом по поводу полного
использования их способностей к созданию
материальных благ и услуг [7 с.5]. В данном
определении, на наш взгляд, подчеркнута
достаточно важная черта экономического
потенциала. Однако, экономический потенциал в
равной степени зависит от уровня развития
производственных сил. В словаре <Управление социалистическим производством> под ред. О.В.
Козлова дается определение экономического
потенциала как экономические возможности
страны, зависящие от уровня развития
производительных сил и производственных
отношений, наличия трудовых и производственных
ресурсов, эффективности хозяйственного
механизма [17]. В данном определении не
указывается, однако, о каких конкретно
экономических возможностях идет речь.
Кроме того, ряд авторов разделились во мнении по
поводу уровней, которые характеризуют
экономический потенциал. Одни полагают, что
экономический потенциал характеризует, прежде
всего, достигнутый уровень развития системы
общественного производства [6 с.6-7, 4 с.14]. Согласно
другой точки зрения - различается:
- Достигнутый потенциал - совокупность основных
фондов и величины валовой продукции отраслей или
валового общественного продукта страны,
созданного при фактически достигнутом
организационном уровне развития
производительных сил и степени использования
потенциальных возможностей производственного
аппарата;
- Перспективный экономический потенциал, который
раскрывает максимальную возможность
хозяйственной системы, предопределяющую
максимально возможный объем производства
материальных благ и услуг, которых можно достичь
при идеальных условиях производства и
оптимальном использовании ресурсов [1 С.13].
Такая точка зрения свойственна при
отождествлении терминов <потенция> и <потенциал>, которые оба
происходят от латинского (сила).
Указанные термины различаются по трем основным
моментам:
<Потенция> определяется не выявленными, нераскрывшимися,
несформированными и не овеществленными
возможностями. Превратиться в реальные
возможности (то есть потенциал) они могут только
в процессе экономической деятельности. Понятие <потенциал>
характеризуется возможностями реальными,
конкретными, фиксированными, сформированными в
процессе какой-либо экономической деятельности
и в настоящее время не реальными по каким-либо
причинам, но находящимися в готовом и реальном
виде.
Для рассматриваемых понятий общими элементами
являются ресурсы, позволяющие реализовать
имеющиеся возможности. Однако, понятие <потенция> включает
такие ресурсы, которые создают скрытые
возможности. Понятие <потенциал> создает ресурсы,
обладающие действенными, конкретными,
изученными возможностями, которые уже в
настоящее время могут использоваться в
общественном производстве.
Основное различие. Если рассматривать понятие <потенциал>
по отношению к отдельному работнику,
предприятию, обществу, то оно выражает реальные
способности к использованию имеющихся ресурсов
для достижения намеченной цели. Понятие <потенция>
отражает лишь теоретическую, не учитывающую
реальные воспроизводящие условия, способность
отдельного работника, предприятия, общества к
использованию ресурсов и созданию материальных
благ и услуг. Производственный потенциал
предприятия отражает реальную, фактическую
способность к созданию максимального объема
материальных благ с учетом конкретных ресурсных
ограничений, сбалансированности трудовых и
материальных ресурсов.
В современном словаре Макмиллана приводится
следующее определение: потенциальный объем
производства) - максимально возможный объем
производства фирмы, отрасли промышленности,
сектора экономики в целом, определяемый
обеспеченностью факторами производства> [25,
с.393]. То есть, при характеристике перспективных
возможных параметров развития необходимо
использовать такие понятия как потенциальные
возможности, потенциальный уровень и т.п. В
случае описания достигнутых уровней,
сложившихся ситуаций необходимо использовать
термин потенциал.
Содержание экономического потенциала
составляют два компонента: объективный -
совокупность трудовых, нематериальных,
материальных и природных ресурсов, вовлеченных и
не вовлеченных по каким либо причинам в
производство и обладающих реальной возможностью
участвовать в нем; субъективный - способности
работников, коллективов к использованию
ресурсов и созданию максимального объема
материальных благ и услуг и способности
управленческого аппарата предприятия,
организации, отрасли, хозяйственной системы в
целом к оптимальному использованию имеющихся
ресурсов.
Для оценки экономического потенциала используют
следующие показатели:
численность населения;
численность трудовых ресурсов;
основные производственные и непроизводственные
фонды;
валовой общественный продукт и национальный
доход;
объемы минеральных, сырьевых, водных,
энергетических и других ресурсов;
объем производительных сил;
объем выпуска промышленной продукции;
объем сельскохозяйственного производства;
показатели развития транспортных сетей.
Рассмотренные выше подходы к определению
термина <экономический потенциал> выявляют различные взгляды в понимании
его сущности и структуры. Представляется
затруднительным сказать однозначно о
приверженности того или иного исследователя к
одному из подходов. Ряд исследователей приводят
несколько определений с разными акцентами. Так,
например, Б.М. Мочалов предлагает три определения
экономического потенциала [1, с. 7, с.12, с.17] и в
целом считает, что <экономический потенциал следует рассматривать как:
источник роста национального
дохода и экономической мощи страны;
результат развития производительных сил
общества;
показатель максимальных производственных
возможностей отрасли, предприятий, объединений,
ресурсов;
средство удовлетворения общественных
потребностей;
важнейший фактор роста национального богатства
страны;
критерий оптимальности планов производства
материальных благ, использования ресурсов и
национального богатства.> [1 с18].
Такое различие в определениях объясняется тем,
что каждый из исследователей выделял какую-то
одну из черт экономического потенциала, не
раскрывая ее полностью. В одних определениях
делается акцент на условия и факторы,
определяющие величину потенциала, в других - на
характер общественно-экономических отношений, в
третьих - на результаты его использования. Для
определения термина <экономический потенциал> необходимо выделить
основные черты, отличающие его от других
категорий.
Среди них:
экономический потенциал - это категория, которая
характеризует совокупные силовые способности,
возможности анализируемой системы;
эти возможности могут быть реализованы только
при наличии ресурсов. Таким образом,
экономический потенциал характеризуется
определенным набором ресурсов;
данные ресурсы должны быть вовлечены в
производство или подготовлены к использованию в
хозяйственной системе. То есть термин
характеризует достигнутый уровень развития;
способности и возможности системы связаны
прежде всего с характером и особенностями
социально-экономических отношений и
взаимодействий между людьми, предприятиями,
государственными учреждениями,
задействованными в хозяйственном процессе;
цель этих отношений и взаимодействий
заключается, на наш взгляд, в поиске формировании
потребностей и максимальном их удовлетворении
посредством производства товаров и услуг при
оптимальном использовании ресурсов.
Суммируя вышеизложенное, под экономическим
потенциалом предлагаем понимать совокупные
возможности общества формировать и максимально
удовлетворять потребности в товарах и услугах в
процессе социально экономических отношений по
поводу оптимального использования имеющихся в
наличии ресурсов.
Анализ публикаций по проблеме оценки потенциала
выявляет слабую её проработку на уровне
отдельной отрасли и, особенно, на уровне
предприятия. В некоторых публикациях [1, с.9; 26, с.66]
лишь констатируется тот факт, что вопросы оценки
экономического потенциала отдельных
предприятий остались в стороне от внимания
исследователей. Вместе с тем, указанная проблема
является очень важной, т.к. экономический
потенциал общества характеризует лишь общее
состояние, общие закономерности развития, не
раскрывая при этом характер процессов
протекающих непосредственно на предприятиях.
Для построения прогнозов, составления планов,
принятия эффективных решений необходимо
располагать объективной информацией о
возможностях предприятия в достижении
определенных целей в различных направлениях
деятельности. Наиболее важным является
обладание совокупной, интегральной оценкой,
которая бы включала все возможности и учитывала
бы все ограничения. Такие возможности, на наш
взгляд, можно определить термином <потенциал>, который
отражает совокупные силовые возможности в
достижении различных целей, в различных
областях. Необходимо, чтобы этот термин отражал
характер социально-экономических отношений на
современном этапе и содержал в себе интегральные
оценочные характеристики всех аспектов
деятельности предприятия.
В соответствии с эволюцией концепции маркетинга
в период 1860-1920г.г. преобладала производственная
концепция. Соответственно при описании силовых
возможностей предприятия акцент делался на
способность предприятия производить товары и
услуги. Оценочными показателями являлись объем
производства, основной и оборотных капитал,
численность занятых. При товарной (1920-1930г.г.) и
сбытовой (1930-1950г.г.) концепции акцент,
соответственно, делался на способности
предприятия производить качественные товары и
продвигать их на рынок за счет маркетинговых
усилий. При традиционной концепции маркетинга
(1960-1980г.г.) впервые делается акцент на способность
предприятия удовлетворять потребности
потребителей. Наконец, социально-экономическая
концепция маркетинга (1980-1995г.г.) и современная
концепция маркетинга взаимодействия делают
акцент на рациональное, оптимальное
использование ресурсов и удовлетворение
интересов государства, партнеров по бизнесу.
Таким образом, термин <потенциал> применительно к
отдельному предприятию должен характеризовать
не столько производственные возможности, а
интегральные способности предприятия
максимально удовлетворять потребности
потребителей рационально используя при этом
ресурсы и учитывая интересы государства,
партнеров по бизнесу.
Учитывая вышеизложенное, мы предлагаем при
оценке возможностей предприятия использовать
термин предпринимательский потенциал
предприятия под которым следует понимать совокупные
возможности предприятия определять, формировать
и максимально удовлетворять потребности
потребителей в товарах и услугах в процессе
оптимального взаимодействия с окружающей средой
и рационального использования ресурсов.
Литература
Экономический потенциал развитого социализма. /
Под ред. Мочалова Б.М.- М.,1982г.
Фонотов А.Г. Ресурсный потенциал - М., 1985г.
Задоя А.А. Народно-хозяйственный потенциал и
интенсивное воспроизводство. - Киев, 1986г.
Экономический потенциал Страны Советов.- М., 1989 г.
Основы экономического и социального
прогнозирования / Под ред. Мосина В.Н., Д.М.Крука -
М.,1985г.
Проскуряков В.М. Самоукин А.И. Экономический
потенциал социальной сферы: содержание, оценка,
анализ. - М.: Экономика, 1991г.
Самоукин А.И. Потенциал нематериального
производства - М.: Знание, 1991г.
Лопатников Л.И. Популярный
экономико-математический словарь - М., 1990г.
Этимологический словарь русского языка. / Ред.
Шаинского Н.М.. - М., 1994 г.
Словарь иностранных слов. / Ред. Васюкова. - М., 1972
г.
Словарь русского языка. / Ред. Ожегова С.И. - М., 1984г.
Словарь современного русского литературного
языка. / Ред.Тимофеева К.А.- М.,1994 г.
Современный энциклопедический словарь. / Ред.
Прохорова А.М. - М.. 1991 г.
Большая Советская Энциклопедия. / Ред. Введенский
Б.А. т.34
Краткая химическая энциклопедия.- М.,1967г.
Математическая энциклопедия. / Ред. Виноградова
И.М. - М., 1984г.
Управление социалистическим производством:
Словарь под ред. Козловой О.В. - М.,1983г.
Экономическая энциклопедия. Политическая
экономия. Т.4. //Ред. А.М.Румянцева.- М., 1983
Тодосийчук А. Научно-технический потенциал
социально-трудовой сферы. // Экономист, ?12, 1997г
Плышевский Б. Потенциал инвестирования. //
Экономист, ?3, 1996г.
Лычкин Ю. Потенциал строительного комплекса. //
Экономист, ?6, 1997г.
Цыгичко А. Сохранение и приумножение
производственного потенциала страны. //
Экономист, ?7, 1992г.
Горбунов Э. Экономический потенциал развитого
социализма. // Вопросы экономики, ?9, 1981г.
Фигурнов Э. Производственный потенциал - М., 1982г.
Словарь современной экономической теории
Макмиллана - М.,1997г.
Максимов М. Демографический потенциал и трудовые
ресурсы района. Возможности мониторинга. //
Человек и труд, ?2, 1997г. |
